Административно-процессуальное право

Главное по теме

• Административный процесс - порядок рассмотрения споров между гражданином (организацией) и государственным органом или должностным лицом. Основной акт - Административный процедурно-процессуальный кодекс (АППК), действует с 1 июля 2021 года.
• АППК регулирует и административные процедуры (как госорган принимает решения), и административное судопроизводство (как суд проверяет эти решения).
• Не путать: наказания за проступки (штраф за превышение скорости) определяет Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), а споры с госорганом решает АППК.
• Предмет спора - административный акт (решение госоргана, например отказ акимата выдать разрешение) или действие либо бездействие должностного лица.
• До принятия неблагоприятного решения госорган обязан выслушать человека: дать ему возможность высказаться и представить доводы (право быть заслушанным).
• Кто принял решение, тот и доказывает его законность. В административном споре бремя доказывания лежит на государственном органе, а не на гражданине.
• Досудебное обжалование: жалоба в вышестоящий орган с просьбой отменить решение нижестоящего. Ещё один путь защиты - административный суд.
• Административные дела рассматривают специализированные административные суды. Истец (заявитель) - гражданин, ответчик - госорган.
• Принцип: государственный орган должен действовать в рамках закона, уважать права человека и помогать ему, а не создавать препятствия.
• Недостатки решения госоргана могут привести к его отмене судом. Человек вправе требовать вернуть нарушенное право или возместить вред.

Задания с разбором

Где теряют баллы

• Административный процесс

  Ловушка: Административный процесс путают с уголовным: здесь спор гражданина с государственным органом.

  Как решать: Административная процедура: гражданин и госорган решают вопрос. Административное судопроизводство: суд проверяет законность решения или действия госоргана.

Объяснение простыми словами

Вы подали документы на разрешение, а акимат без объяснений отказал. Можно ли с этим смириться? Нет. Закон даёт человеку способ проверить, правы ли чиновники. Это называется административный процесс: порядок, по которому гражданин или организация спорят с государственным органом о законности его решений и действий. В Казахстане правила записаны в Административном процедурно-процессуальном кодексе, АППК. Он действует с 1 июля 2021 года.

Название кодекса состоит из двух частей, и это подсказка. Административная процедура это то, как орган принимает решение: рассматривает ваше заявление, запрашивает документы, отвечает. Административное судопроизводство это то, как суд проверяет решение, если вы с ним не согласны. Вместе они образуют административный процесс в широком смысле. Идея кодекса простая: государство существует для людей, а не наоборот, поэтому орган обязан действовать по закону и помогать человеку.

Дальше в Biik: продолжение объяснения, видеоразбор и проверка из 8 заданий по этой теме.

Термины

Административный процесс

Порядок разрешения споров между человеком и государственным органом о законности решений и действий органа.

АППК

Административный процедурно-процессуальный кодекс Казахстана, действует с 1 июля 2021 года.

КоАП

Кодекс об административных правонарушениях. Он определяет проступки и наказания за них, а не споры с госорганом.

Административная процедура

Порядок, по которому госорган рассматривает обращение человека и принимает решение.

Административное судопроизводство

Порядок рассмотрения судом споров о решениях и действиях государственных органов.

Административный акт

Решение госоргана по конкретному делу, которое затрагивает права человека, например отказ в разрешении.

Административный орган

Государственный орган или должностное лицо, которые принимают решения по обращениям граждан.

Заявитель

Гражданин или организация, которые обратились в госорган или в суд.

Обращение

Заявление, жалоба или предложение человека, адресованные госоргану.

Право быть заслушанным

Право человека высказать свою позицию до принятия решения, которое ухудшает его положение.

Жалоба

Письменное требование пересмотреть решение или действие государственного органа.

Досудебное обжалование

Обращение с жалобой в вышестоящий орган до обращения в суд.

Вышестоящий орган

Орган, который стоит выше в системе и может отменить решение нижестоящего органа.

Бездействие

Неисполнение органом или должностным лицом обязанности, например отказ рассмотреть заявление в срок.

Должностное лицо

Работник государственного органа, наделённый правом принимать решения.

Бремя доказывания

Обязанность доказывать обстоятельства. В споре с госорганом законность решения доказывает орган.

Законность

Требование, чтобы органы действовали строго по закону и в границах своих полномочий.

Отмена акта

Признание судом решения госоргана незаконным, после чего оно перестаёт действовать.

Возмещение вреда

Выплата, которую получает человек, если незаконное решение госоргана причинило ему ущерб.

Разрешение

Документ, который госорган выдаёт человеку, чтобы он мог заниматься определённой деятельностью.

Акимат

Исполнительный орган области, города или района, которым руководит аким.

Срок рассмотрения

Время, в которое орган обязан ответить на обращение. Его нарушение может быть основанием для жалобы.